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《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》
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數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數字中國的重要內容?！笆奈濉睍r期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數字中國的發(fā)力期。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》部署要求，加快推進數字鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業(yè)農村現代化發(fā)展，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數字生產力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力為主攻方向，著力發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟，著力提升農民數字素養(yǎng)與技能，著力繁榮鄉(xiāng)村網絡文化，著力提高鄉(xiāng)村數字化治理效能，為推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐、數字中國建設取得新成效提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t堅持深化改革、創(chuàng)新驅動。圍繞農業(yè)農村現代化目標，進一步深化農業(yè)農村改革，發(fā)揮新一代信息技術創(chuàng)新引領作用，推動制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，培育發(fā)展數字鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。堅持以人為本、內生驅動。始終把維護好農民根本利益、促進農民農村共同富裕作為數字鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農民主體作用，激發(fā)農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓廣大農民成為數字鄉(xiāng)村建設的參與者、受益者。堅持統(tǒng)籌協(xié)調、城鄉(xiāng)融合。強化資源整合、部門協(xié)同和上下聯動，堅持數字鄉(xiāng)村與新型智慧城市一體設計、協(xié)同實施，推動城鄉(xiāng)信息基礎設施互聯互通、產業(yè)生態(tài)相互促進、公共服務共建共用。堅持規(guī)劃引領、分類推進?？茖W規(guī)劃、合理安排數字鄉(xiāng)村建設重點任務和工程，結合各地發(fā)展基礎、區(qū)位條件、資源稟賦，按照不同類型村莊發(fā)展規(guī)律，分類有序推進數字鄉(xiāng)村發(fā)展，按需建設信息化設施，防止形象工程、鋪張浪費。
?。ㄈ┬袆幽繕说?023年，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業(yè)生產信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，農業(yè)生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業(yè)建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產品品牌，鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數字化治理體系日趨完善。
二、重點任務
?。ㄒ唬底只A設施升級行動
1.推進鄉(xiāng)村信息基礎設施優(yōu)化升級。
持續(xù)實施電信普遍服務，開展農村地區(qū)4G基站補盲建設，逐步推動5G和千兆光纖網絡向有條件、有需求的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進城市農村“同網同速”，優(yōu)化提升農村寬帶網絡質量。探索運用衛(wèi)星等多種手段，提升農村及偏遠地區(qū)學校、醫(yī)院網絡接入水平和質量。深入實施智慧廣電建設工程，依托有線電視網絡承載智慧鄉(xiāng)村服務。優(yōu)化廣播電視業(yè)務網絡，推動廣播電視服務走向“終端通”“人人通”。優(yōu)化農村信息服務基礎設施建設，有序推進農業(yè)農村、商務、民政、郵政、供銷等部門農村信息服務站點的整合共享，推廣“多站合一、一站多用”。鼓勵開發(fā)適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用（APP）軟件，不斷豐富“三農”信息終端和服務供給。
2.推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施數字化改造升級。
完善農村公路基礎數據統(tǒng)計調查制度，強化電子地圖定期更新，提升農村公路管理數字化水平，推動“四好農村路”高質量發(fā)展。加快農村電網數字化改造，實施農村電網鞏固提升工程，補強農網薄弱環(huán)節(jié)。加快農村水利工程智慧化、水網智能化，進一步加強全國河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設和應用，推動各類信息共享和聯動更新。支持國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性農產品冷鏈物流設施、產地冷鏈物流設施等建設，補齊冷鏈物流短板。
專欄1 鄉(xiāng)村基礎設施數字化改造提升工程
繼續(xù)實施無線數字化覆蓋工程。推進農村地區(qū)中央廣播電視節(jié)目無線數字化覆蓋，滿足廣大人民群眾收看收聽數字廣播電視節(jié)目的需求。推進農村地區(qū)中小型水利設施智能化改造。完善雨水情測報和工程安全監(jiān)測體系，全面提升中小型水利工程的信息感知能力，落實工程安全管理責任制，充分利用信息技術手段，逐步推進農村地區(qū)中小型水利工程全生命周期的仿真運行管理，實現智能化、自動化監(jiān)管。
?。ǘ┲腔坜r業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動
3.加快推進農業(yè)農村大數據建設應用。
建立健全農業(yè)數據資源目錄，以第三次全國國土調查成果為基礎，加快建設全國農業(yè)農村基礎數據庫，構建全國農業(yè)農村數據資源“一張圖”。以糧、棉、油、果、菜、茶、糖、生豬、奶牛、水產等重要農產品為重點，深入推進單品種全產業(yè)鏈大數據建設，提升數據分析應用能力。加強大數據采集、傳輸、存儲、共享、安全等標準體系建設，提高農業(yè)農村數據流通、使用效率。建立健全重要農產品市場監(jiān)測預警體系，為政府和市場主體提供公共數據服務。打造惠農數字糧食服務平臺，構建糧食產購儲加銷大數據體系，以數字技術賦能優(yōu)質糧食工程。推動建成全國農田建設數字化監(jiān)管平臺，完善自然資源調查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、永久基本農田等數據庫，建設自然資源三維立體“一張圖”。
4.建設天空地一體化農業(yè)觀測網絡。
統(tǒng)籌使用國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃衛(wèi)星及民商遙感衛(wèi)星等資源，構建農業(yè)天基網絡，形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應的農業(yè)遙感觀測能力。開發(fā)適合我國農業(yè)生產特點和不同地域需求的無人機導航飛控、作業(yè)監(jiān)控、數據快速處理平臺，構建航空觀測網絡，提升區(qū)域高精度觀測和應急響應能力。整合利用各類農業(yè)園區(qū)、基地的物聯網數據采集設施，逐步推動數據匯集。
5.加快農業(yè)生產數字化改造。
建設一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在農業(yè)生產中的集成應用。推進無人農場試點，通過遠程控制、半自動控制或自主控制，實現農場作業(yè)全過程的智能化、無人化。大力推進數字育種技術應用，建設數字育種服務平臺，加快“經驗育種”向“精確育種”轉變，逐步發(fā)展設計育種。完善國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，推進農產品質量安全信息化監(jiān)管，探索建立追溯管理與風險預警、應急召回聯動機制。
6.加快智慧農業(yè)技術創(chuàng)新。
制定智慧農業(yè)技術發(fā)展路線圖，重點突破智慧農業(yè)領域基礎技術、通用技術和關鍵技術，超前布局前沿技術。加強專用傳感器、動植物生長信息獲取及生產調控機理模型等關鍵共性技術攻關，重點推進適用各種作業(yè)環(huán)境的智能農機裝備研發(fā)，推動農機農藝和信息技術集成研究與系統(tǒng)示范。加強農機裝備技術創(chuàng)新，逐步突破200馬力無人駕駛拖拉機、大型液壓翻轉犁、精密播種機械、復式作業(yè)機具等整機和機具。
7.加強農業(yè)科技信息服務。
完善農業(yè)科技信息服務體系，支持培育一批面向新型農業(yè)經營主體和小農戶的信息綜合服務企業(yè)，引導社會主體開展以數據為關鍵要素的農業(yè)生產社會化服務。建立完善科技特派員綜合信息服務平臺，支持科技特派員開展在線指導答疑和交流工作經驗。
專欄2 智慧農業(yè)建設工程
建設國家農業(yè)農村大數據平臺。改造提升農業(yè)農村云基礎設施，升級完善農業(yè)農村數據采集系統(tǒng)，建設農業(yè)農村數據“一張圖”和農業(yè)農村大數據分析通用系統(tǒng)。建設國家數字農業(yè)農村創(chuàng)新中心。圍繞關鍵共性技術攻關、戰(zhàn)略性前沿性技術超前布局、技術集成應用與示范，建設國家數字農業(yè)農村創(chuàng)新中心和分中心。建設國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地。在數字化水平領先的地區(qū)，建設一批國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，對接國家數字農業(yè)農村創(chuàng)新中心和分中心，實現相關技術產品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等，推進數字技術在農業(yè)生產經營中的綜合應用和集成示范。
?。ㄈ┬聵I(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動
8.深化農產品電商發(fā)展。
深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體通過網絡銷售區(qū)域特色農產品。擴大農村電商覆蓋面。持續(xù)實施“數商興農”，積極打造農產品網絡品牌，支持地方開展特色農產品認證和市場推廣，以品牌化帶動特色產業(yè)發(fā)展。加快農村寄遞物流體系建設，分類推進“快遞進村”工程。建立完善農村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，實現統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、攬件。持續(xù)發(fā)展“巾幗電商”，培育“巾幗電商”品牌，開展面向農村婦女的電商培訓。引導電商平臺規(guī)范有序開拓電商分銷渠道，用好社交電商、直播電商等新模式。
9.促進農村消費升級。
暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”通道，促進農村居民生活用品、農資農具、生產經營服務的線上購買。豐富農村信息消費內容，發(fā)展鄉(xiāng)村數字文化消費新場景。合理引導農村居民在網絡娛樂、網絡視聽內容等領域的消費。加強農村信息消費市場監(jiān)管，嚴肅查處制假售假、違法生產經營等行為，切實保護農村居民的消費權益。瞄準農村信息消費重點領域和產品，開展消費品質量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，提高農村居民消費品質量安全意識。
10.加快培育農村新業(yè)態(tài)。
推進鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展，打造一批設施完備、功能多樣、智慧便捷的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，線上推薦一批鄉(xiāng)村旅游精品景點路線。推進創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、健康養(yǎng)生等基于互聯網的新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索共享農場、云農場等網絡經營新模式。通過網絡傳播農村各類非物質文化遺產資源，促進鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)發(fā)展。引導在線旅游、電子商務、位置信息服務、社交媒體、智慧金融等平臺企業(yè)將產品和服務下沉到鄉(xiāng)村，健康有序發(fā)展農村平臺經濟。
專欄3 農村電商優(yōu)化升級工程
深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程。發(fā)揮“互聯網+”在推進農產品生產、加工、儲運、銷售各環(huán)節(jié)高效協(xié)同和產業(yè)化運營中的作用，培育出一批具有較強競爭力的縣級農產品產業(yè)化運營主體，完善農村物流配送體系，健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。持續(xù)實施“快遞進村”工程。在縣鄉(xiāng)兩級基礎上進一步延伸服務網絡，推進直投到村，鼓勵采用郵快合作、快快合作、駐村設點、交快合作、快商合作等多種方式。建設農村郵政普遍服務惠農公共平臺，推動有條件的地區(qū)建設村級寄遞物流綜合服務站，培育郵政服務農特產品出村進城項目和快遞服務現代農業(yè)金牌項目。
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11.完善農村智慧黨建體系。
推進全國黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)優(yōu)化升級，擴大網絡黨課在農村黨員教育中的應用。豐富黨建信息化綜合平臺功能，加快基層黨組織“上云”。綜合運用重點新聞網站、政務網站、“兩微一端”等平臺，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推動黨務、村務、財務等信息網上公開，拓寬黨群溝通渠道，暢通社情民意。
12.推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸。完善全國一體化政務服務平臺，推動實現網上政務服務省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，提高涉農事項全程網上辦理比例，推動政務服務“網上辦、掌上辦、一次辦”。推進電子政務外網向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，擴大鄉(xiāng)村基層便民服務中心、服務站點部署范圍，推進線上線下深度融合。建立健全政務數據共享協(xié)調機制，穩(wěn)步擴大涉農政務信息資源共享范圍。深化農村綜合服務網點覆蓋，推進農村地區(qū)數字社區(qū)服務圈建設，提升政務、商超、養(yǎng)老等綜合服務功能，做好鄉(xiāng)村服務“最后一百米”。建設農村工程建設項目管理信息化平臺，實現農村工程建設項目“一網統(tǒng)管”和“一網通辦”。
13.提升村級事務管理智慧化水平。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務及時公開、隨時查看。進一步豐富村民自治手段，推進村民在線議事、在線監(jiān)督。加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，促進建成便民快捷、管理高效、上下聯動、部門共享的農村集體資產大數據庫。
14.推動社會綜合治理精細化。逐步完善“互聯網+網格治理”服務管理模式，打造基層治理“一張網”，推廣“一張圖”式鄉(xiāng)村數字化治理模式。深入推進公共法律服務網絡平臺、實體平臺、熱線平臺三大平臺融合發(fā)展，整合法律服務網與司法行政APP、小程序功能。推廣運用智能移動調解系統(tǒng)，拓展利用移動端開展法律服務，為農民群眾提供在線法律咨詢、法律援助、維權指引、視頻調解等線上服務。高質量建成涵蓋所有縣、鄉(xiāng)、村的公共安全視頻圖像應用體系，進一步加大農村地區(qū)公共安全視頻圖像應用系統(tǒng)建設。引導各級各類社會化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺，積極推動視頻圖像資源與網格中社會治理基礎數據有效融合、開放共享。
15.加強農村智慧應急管理體系建設。依托天空地一體化監(jiān)測體系，加強自然災害綜合監(jiān)測預警，對鄉(xiāng)村地質災害、洪澇災害、林牧區(qū)森林草原火災等災害及生產生活安全進行監(jiān)測預警。依托應急資源管理平臺，合理調度防災救災物資，做好鄉(xiāng)村受災人群應急救援和保障服務。完善覆蓋全面、實時監(jiān)測、全局掌控的鄉(xiāng)村數字化公共衛(wèi)生安全防控體系，建立突發(fā)事件風險監(jiān)測與預警信息共享平臺，引導村民開展自我衛(wèi)生管理和衛(wèi)生安全防控。完善農村氣象災害智能預報系統(tǒng)，構建廣覆蓋、立體化的預警信息發(fā)布體系，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預報和災害性天氣短時臨近預警業(yè)務，推動預警信息到村到戶到人。加快應急廣播體系建設，推進基層應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋，建立應急廣播快速傳達通道。
專欄4 鄉(xiāng)村數字治理體系打造工程
開展鄉(xiāng)村治理數字化建設。加快推進農村地區(qū)數字基礎設施、系統(tǒng)平臺和應用終端建設，強化系統(tǒng)集成、數據融合和網絡安全保障。因地制宜加強農村地區(qū)便民服務軟件建設，提高鄉(xiāng)村治理數字化、智能化、便捷化水平。推進農村地區(qū)數據資源整合，實行一次綜合采集、多方共享利用。推進農村地區(qū)“智慧法援”建設。推進“云公共法律服務中心”“云律所”建設，利用遠程視頻系統(tǒng)為農村地區(qū)提供線上法律援助、咨詢等服務。支持在每個行政村設立法律援助聯絡點，依托村（居）法律顧問和法律明白人設立聯絡員，配備實現寬帶接入的計算機、打印機、復印機等設備設施。定期組織對法律援助聯絡員的業(yè)務培訓，提升法律援助服務能力。鞏固提升農村地區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設。積極推進農村公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設和智能化示范應用。充分發(fā)揮公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)基礎平臺和海量視頻資源優(yōu)勢，探索在維護國家安全和社會穩(wěn)定、農村治安防控和社會治理、生態(tài)建設與保護、疫情防控和防災減災等方面的智能應用。構建農村地區(qū)智慧化氣象災害預警體系。構建由地面觀測調查、無人機攝影測量、雷達監(jiān)測以及衛(wèi)星遙感等綜合互補的一體化、智慧化農業(yè)農村氣象災害觀測探測體系。發(fā)展精細化、動態(tài)化農業(yè)氣象災害預報預警技術和農用天氣預報技術，面向農業(yè)農村氣象災害高風險區(qū)域、災害高敏感對象，建立災害影響速判決策支撐系統(tǒng)。推進農村地區(qū)應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋。聚焦基層應急廣播主動發(fā)布終端建設，做強應急廣播“最后一公里”，建設質量高、抗毀滅能力強的應急廣播大喇叭主動發(fā)布終端，推動應急信息精準傳遞。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村網絡文化振興行動
16.筑牢鄉(xiāng)村網絡文化陣地。完善縣級融媒體中心功能，拓展黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等服務。持續(xù)開展縣級融媒體中心東西部協(xié)作交流。強化鄉(xiāng)村網絡文明建設，大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大對“三農”題材網絡視聽節(jié)目的支持，增強優(yōu)質內容資源供給。規(guī)范互聯網宗教信息服務，通過網絡在農村地區(qū)開展涉及宗教的法律法規(guī)和政策的宣傳普及工作。遏制不良網絡信息在農村傳播，加強農村少年兒童不良信息防范教育。
17.推進鄉(xiāng)村文化資源數字化。推進實施國家文化數字化戰(zhàn)略和國家文化大數據體系建設。按照國土空間基礎信息平臺數據標準，推進全國文物信息資源數據庫建設，及時將文物資源空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺，加強農村文物資源的數字化保護。依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，組織開展中華文化資源普查、傳統(tǒng)村落保護利用、非物質文化遺產資源數字化、農耕文化傳承保護工作。用數字化手段保存農村地區(qū)國家級非遺代表性傳承人技藝。加快推進歷史文化名鎮(zhèn)、名村數字化工作，完善中國傳統(tǒng)村落“數字博物館”。加大文物資源數字化展示傳播與進村力度，推出一批“數字文物資源庫”和“數字展覽”。推進農村基層文化服務機構信息化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等基層公共文化設施數字化服務水平。加快建設數字農家書屋。
專欄5 鄉(xiāng)村文化設施和內容數字化改造工程
深入推進鄉(xiāng)村核心文化資源數字化。匯集鄉(xiāng)村文物、非物質文化遺產、地方戲曲劇種、農耕文明遺址等數據資源，豐富中國文化遺產標本庫，實現鄉(xiāng)村核心文化資源的數字化保存。實施云上民族村寨工程。在全面普查基礎上，對已命名的中國少數民族特色村寨進行數字化留存，建立涵蓋特色村寨基本信息、歷史文化、民族記憶、虛擬現實/增強現實（VR/AR）展示、影像資料、相關規(guī)劃、保護機制等信息的數據庫，建設形成智慧村寨數據平臺和信息管理系統(tǒng)。
?。┲腔劬G色鄉(xiāng)村打造行動
18.提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平。強化山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理數據收集與分析，實現農村生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測、智慧監(jiān)管。建設全國農村生態(tài)環(huán)境綜合管理系統(tǒng)，開展農業(yè)面源污染排放特征監(jiān)測分析、畜禽（水產）養(yǎng)殖監(jiān)測分析、農村生活污水治理調查分析、黑臭水體排查整治分析、農用地面積和環(huán)境質量監(jiān)測分析。綜合應用衛(wèi)星遙感、無人機、高清視頻等技術對農村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)開展常態(tài)化、自動化監(jiān)測。構建秸稈焚燒管控管理平臺，加強對農作物秸稈焚燒火電監(jiān)控監(jiān)測。利用4G/5G、北斗衛(wèi)星、云計算等技術構建林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)?；诘谌稳珖鴩琳{查成果數據和國土空間規(guī)劃，建設林草資源“圖庫數”和林草資源云，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。建設林草信息化示范區(qū)。
19.加強農村人居環(huán)境數字化監(jiān)管。建立農村人居環(huán)境問題在線受理機制，引導農村居民通過APP、小程序等方式參與人居環(huán)境網絡監(jiān)督。完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，選擇重點和一般類監(jiān)控村莊開展環(huán)境監(jiān)測。綜合應用無人機、高清視頻、物聯網等技術手段，對農村房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間進行監(jiān)測，為維護村容村貌提供管理依據。建立農村供水工程數字管理平臺，打造全國農村集中供水信息化管理“一張圖”，提升千噸萬人工程自動化監(jiān)測覆蓋率。
專欄6 鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境數字化管理提升工程
深化農村環(huán)境質量監(jiān)測點位覆蓋。明確農村環(huán)境監(jiān)測范圍，選擇全國有代表性的500個重點監(jiān)控村莊和2500個一般監(jiān)控村莊，開展環(huán)境空氣、地表水、土壤、生態(tài)質量監(jiān)測，基本實現全國區(qū)縣級農村環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。補齊農業(yè)面源污染監(jiān)測短板。通過農業(yè)面源污染入水體量監(jiān)測和小流域農業(yè)面源污染野外定位觀測相結合，拓展全國農業(yè)面源污染監(jiān)測范圍。加強農村地區(qū)飲用水重點監(jiān)測。推進重點監(jiān)管對象常規(guī)監(jiān)測，開展農村千噸萬人飲用水水源地水質、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質以及灌溉規(guī)模10萬畝及以上的農田灌溉水水質監(jiān)測，不斷加強農村環(huán)境質量監(jiān)測工作。
（七）公共服務效能提升行動
20.深化鄉(xiāng)村“互聯網+教育”。繼續(xù)夯實農村地區(qū)教育信息化基礎，協(xié)同推進教育專網建設，加快推動農村地區(qū)學校數字校園建設，持續(xù)改善農村地區(qū)薄弱學校網絡教學環(huán)境。完善互聯互通、開放靈活、多級分布、覆蓋全國、共治共享、協(xié)同服務的國家數字教育資源公共服務體系，優(yōu)化國家中小學網絡云平臺，深化普及“三個課堂”應用，助力農村地區(qū)學校師生共享優(yōu)質教育資源。深入開展農村教師信息技術應用能力培訓，不斷提高教師信息化教學能力和信息素養(yǎng)。面向農村重點群體開發(fā)涉農教學資源，開展各類涉農信息技術、農村電商、信息產品使用、勞務品牌等專題培訓，促進農村勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展民族語文信息化研究工作，進一步推動現有民族語文信息化成果的規(guī)范管理。
21.推進“互聯網+醫(yī)療健康”。推進信息技術在鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務中的融合應用，推動各地完善縣域衛(wèi)生健康信息平臺，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設。建立覆蓋縣級醫(yī)院的遠程醫(yī)療專網，規(guī)范信息技術標準、通信資源、居民健康檔案數據存儲和使用規(guī)則。構建遠程醫(yī)療協(xié)同體系，逐步實現醫(yī)療機構間電子病歷、檢查檢驗結果共享。推進全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺落地應用，推廣醫(yī)保電子憑證在農村地區(qū)全面應用，推動農村醫(yī)保經辦服務網上辦理，實現醫(yī)保政務服務“全程網辦”“一網通辦”。穩(wěn)步推進中醫(yī)館健康信息平臺建設，提升中醫(yī)藥服務能力。
22.完善農村社保與就業(yè)服務。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層社保公共服務平臺建設，同步推進社保服務事項下沉，充分依托村鎮(zhèn)基層平臺開展社保經辦服務。推廣電子社保卡普及應用，擴大便民服務終端覆蓋范圍，將就業(yè)、社保服務與農村普惠金融服務相結合，增強“就近辦、線上辦”能力。持續(xù)推進全國社保關系轉移和待遇資格認證系統(tǒng)建設，依托國家社會保險公共服務平臺，實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系轉移網上辦理。建立健全全國統(tǒng)一的農民工綜合信息系統(tǒng)，加強農民工外出務工等形勢分析。加強鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務信息化建設，依托“金保工程”和各地公共招聘網絡渠道，面向農村居民提供就業(yè)信息服務。
23.提升面向農村特殊人群的信息服務水平。加快推廣應用全國社會救助信息系統(tǒng)，完善全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、全國兒童福利系統(tǒng)、殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，加強農村留守老年人信息管理，簡化農村“三留守”人員、殘疾人補貼申請受理流程。依托全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強全國低收入婦女信息管理。發(fā)展“互聯網+助殘”，推動殘疾人基本公共服務項目納入農村政務服務“一網通辦”平臺，推動社?？ǖ燃虞d殘疾人服務功能。引導面向老年人、殘疾人等群體的各類應用開展適老化、無障礙化改造升級，加快推進無障礙產品和服務技術推廣應用。加強對鄉(xiāng)村特殊群體的法律援助。
24.深化農村普惠金融服務。深入開展農村支付服務環(huán)境建設，推進移動支付便民工程在農村特色產業(yè)、農產品收購等領域的應用，創(chuàng)新助農服務模式。在有條件的地區(qū)逐步建立涉農信用信息平臺，推動涉農信用信息集中整合，支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫。引導當地涉農金融機構提升農戶建檔評級和授信覆蓋面。引導銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，基于大數據和特定場景進行自動化審批，提高信貸服務效率。鼓勵保險機構探索利用互聯網、衛(wèi)星遙感、遠程視頻等技術，開展農業(yè)保險的線上承保理賠。
專欄7 鄉(xiāng)村惠民便民服務提升工程
深入實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程。依托現有各類教育資源平臺，開發(fā)集教師能力測評、學習資源精準推送、學習效果跟蹤反饋為一體的功能應用，分層分類匯聚優(yōu)質學習資源，供農村教師在內的所有教師自主選擇使用，不斷提高農村教師信息化教學能力和信息素養(yǎng)。擴大人工智能助推教師隊伍建設試點行動，構建利用智能技術支持教師發(fā)展、優(yōu)化教師管理的新模式。開展縣域遠程醫(yī)療專網建設。建立縣域一體化遠程醫(yī)療服務平臺，通過覆蓋縣級醫(yī)院的遠程醫(yī)療專網，集合遠程會診、遠程培訓、雙向轉診、互聯網診療等功能，支撐縣域醫(yī)療共同體的整體運行和協(xié)同?？h域遠程醫(yī)療專網逐步與國家級、省級、地市級醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)聯通。鼓勵在縣級醫(yī)院統(tǒng)一建立互聯網醫(yī)院，有條件的地區(qū)可將互聯網診療平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸。實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。推動構建“線上線下打通、跨金融機構互通、金融與公共領域融通”的新型服務渠道，建立“一點多能、一網多用”的惠農綜合服務平臺，推出“惠農版”“大字版”“民族語言版”等智慧金融APP，提升農村居民金融服務普惠水平。加大供應鏈金融服務供給力度，實現金融服務對農業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的“精準滴灌”。加快金融與民生系統(tǒng)互通，建立健全農村金融標準規(guī)則體系和風險聯防聯控機制，全面提升“三農”資金與信息安全水平。
?。ò耍┚W絡幫扶拓展深化行動
25.鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，依托防止返貧大數據監(jiān)測平臺，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶進行常態(tài)化監(jiān)測幫扶。繼續(xù)大力實施消費幫扶，支持脫貧地區(qū)探索消費幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動脫貧人口和農村低收入人口增收致富。鼓勵中央單位在定點幫扶工作中推動數字鄉(xiāng)村項目建設，加強基礎設施建設、運營模式創(chuàng)新和利益聯結覆蓋。依托“萬企興萬村”行動，引導民營企業(yè)積極參與數字鄉(xiāng)村建設。
26.做好網絡幫扶與數字鄉(xiāng)村建設有效銜接。支持脫貧地區(qū)因地制宜開展數字鄉(xiāng)村建設，鼓勵和動員社會力量積極參與數字鄉(xiāng)村聚力行動。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)信息基礎設施建設力度。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，強化農村郵政體系作用，引導電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農村地區(qū)深入拓展。探索通過線上線下相結合的培訓方式，著力提升脫貧地區(qū)農村人口的數字素養(yǎng)與技能。進一步拓寬網絡公益渠道，加大公益項目網絡籌資力度，開發(fā)面向脫貧地區(qū)和脫貧人口特別是青少年群體的公益捐贈、學業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)促進、醫(yī)療救助、智志雙扶、素質提升、社區(qū)服務、生態(tài)環(huán)保、婦女兒童保護與發(fā)展、扶弱助殘等方面的公益項目。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導建立健全各級數字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，整合各部門數字鄉(xiāng)村相關配套政策和資源，形成工作合力。整體規(guī)劃數字鄉(xiāng)村發(fā)展重點方向和年度工作要點，統(tǒng)籌推動解決數字鄉(xiāng)村建設過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。深入推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作，鼓勵各地開展省級試點工作。
（二）加強政策支持充分發(fā)揮財政資金引導作用，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現有涉農政策與資金渠道，支持數字鄉(xiāng)村重點項目建設。綜合利用通信、公路、水利、電力等渠道資金，支持鄉(xiāng)村信息基礎設施建設和傳統(tǒng)基礎設施數字化改造升級。利用好生態(tài)保護修復資金支持智慧綠色鄉(xiāng)村建設。通過中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金等渠道支持國家公共數字文化建設。利用改善學校辦學條件、推進“三個課堂”應用等渠道資金重點支持農村中小學信息化建設。加強金融服務對數字鄉(xiāng)村基礎設施、智慧農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等領域和新型農業(yè)經營主體的信貸、融資支持。
?。ㄈ┘訌娙瞬胖蚊闇蕯底粥l(xiāng)村發(fā)展需求，引導高校合理設置農業(yè)智能裝備工程、智慧農業(yè)等相關專業(yè)。鼓勵涉農高校用生物技術、信息技術、工程技術等改造提升傳統(tǒng)農科專業(yè)。持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊，充分發(fā)揮其在網絡、信息、技術等方面的知識儲備優(yōu)勢和派出單位的資源優(yōu)勢。鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)就業(yè)人員等參與數字鄉(xiāng)村建設。推動各地依托區(qū)域內高校、農業(yè)龍頭企業(yè)等資源，培養(yǎng)實用型農村信息技術人才。積極開展農村創(chuàng)業(yè)、科技服務、生產經營、電商服務、勞務品牌等領域人才培訓活動。
?。ㄋ模┘訌娭笇ПO(jiān)督統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村標準體系建設，制定出臺數字鄉(xiāng)村領域標準規(guī)范，持續(xù)完善數字鄉(xiāng)村建設指南。建立數字鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)監(jiān)測機制，加強實施過程管理和督促檢查。建立數字鄉(xiāng)村發(fā)展評價指標體系，開展數字鄉(xiāng)村評價工作。
?。ㄎ澹┘訌姲踩Ｕ霞訌娹r業(yè)農村數據安全保護，落實涉農關鍵信息基礎設施安全保護制度和網絡安全等級保護制度，開展網絡安全監(jiān)督檢查專項行動。繼續(xù)強化農村地區(qū)電信廣播電視設施安保工作，大力打擊盜竊破壞電信廣播電視設施的違法行為。依法打擊涉農信貸、保險及網貸平臺等領域中的互聯網金融詐騙行為，做好互聯網金融風險防范宣傳工作。組織開展面向農村居民的網絡安全教育培訓，提升個人信息保護意識。
?。┘訌娦麄饕龑С浞掷萌诿襟w、黨建信息平臺、“兩微一端”、直播平臺等渠道，宣傳數字鄉(xiāng)村建設政策措施和進展成效，講好鄉(xiāng)村振興故事，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。做好數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動相關公益廣告制播工作，積極開展數字鄉(xiāng)村建設交流活動，及時總結推廣典型經驗，營造全社會關注、參與數字鄉(xiāng)村建設的濃厚氛圍。
